本文摘要：创建国家环境保护模范城市实现经济社会可持续发展

副市长陈海勤

市委八届四次全会通过的《洛阳市建设小康社会规划纲要》明确提出，要通过５年～１０年的努力，把洛阳建设成为我国中西部地区最佳人居环境城市。

创建国家环境保护模范城市实现经济社会可持续发展

副市长陈海勤

市委八届四次全会通过的《洛阳市建设小康社会规划纲要》明确提出，要通过５年～１０年的努力，把洛阳建设成为我国中西部地区最佳人居环境城市。２００３年，市委、市政府又适时提出了争创国家环保模范城市的目标，这是落实《规划纲要》的重大举措。

近年来，市委、市政府在加快经济发展和城市建设的同时，高度重视生态建设和环境保护工作，先后获得中国优秀旅游城市、国家园林城市、争创全国文明城市先进市等称号。

但是，由于受多种因素影响，我市的排污总量仍居高不下，特别是大气污染十分严重，名列国家环保总局２００３年度全国大气污染最严重的１０个城市。这足以说明我市的环境保护工作还有很大差距，创建国家环保模范城市的任务非常艰巨。各级各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在全面建设小康社会的高度，充分认识“创模”工作的重大意义，进一步增强责任感、紧迫感、危机感，确保我市“创模”目标按期实现。

搞好创模工作，必须牢固树立和落实科学的发展观。要坚持实施“工业强市”战略不动摇，加快工业经济结构调整和升级，坚决淘汰和关停高污染、高能耗的落后生产能力，大力发展科技含量高、资源消耗少、环境污染小的高新技术产业。加快城市工业布局调整步伐，严格限制市区内新上工业项目特别是高污染项目，促进工业项目逐步向近郊卫星城镇转移。认真落实新上工业项目环境评价和“三同时”制度，严格控制新污染源的产生。

要大力发展循环经济，逐步建立节约型社会。各级领导都要树立正确的政绩观，把保护环境作为政府的一项公共职责，进一步加强领导，加大投入，在坚持发展经济、促进社会进步的同时，更加注重生态建设和环境保护，为广大人民群众创造一个良好的生存和发展空间。

搞好“创模”工作，必须解决好影响环境质量的主要问题。目前，我市环境质量存在的突出问题是大气污染严重，主要原因是工业污染严重、二次扬尘控制不力、机动车尾气治理不到位和城市生活污染等。因此，我们必须对症下药，突出重点，标本兼治。

要严格治理和控制工业污染，继续开展燃煤设施整治行动，取缔市区范围内手烧燃煤锅炉以及小锻造、小铸造、小化工、小冶炼等污染严重的企业，拆除市区集中供热和煤气覆盖区内１０吨每小时以下燃煤锅炉，在市区范围内禁止销售和使用含硫量大于１．０％、灰粉大于２５％的燃煤。所有保留的燃煤设施必须采取有效的除尘脱硫设施，实行污染物排放总量控制。

洛阳玻璃厂、建华玻璃厂等高污染企业要创造条件、筹措资金，落实搬迁计划，尽快搬出市区。

搞好“创模”工作，必须抓好创建国家卫生城市工作。要进一步健全各级爱国卫生组织，强化领导，明确分工，将各项任务分解到各级各部门、各单位，力求横向到底、纵向到边。

要大力开展爱国卫生运动和健康教育活动，加强城市区环卫硬件基础设施建设。

搞好“创模”工作，必须着眼于长远，切实加强生态环境建设。大力开展以退耕还林、荒山造林、通道绿化、村庄绿化、城郊生态工程建设为重点的造林绿化工作，争取到２００６年全市森林覆盖率达到３０％以上。

搞好“创模”工作，必须加大宣传力度，营造良好氛围。增强社会各界的认同感和广大人民群众积极参与的自觉性，更好地推进各项工作。

搞好“创模”工作，必须明确责任，强化督查，严格奖惩。

要逐步建立环境责任追究制，各县区对本辖区环境质量负总责，凡不能实现区域环境污染防治规划目标、空气质量和出境水质达不到功能要求的，一律实行一票否决。

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