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中国共产党许昌市第七届委员会第十二次全体会议，于2021年1月6日召开。
中国共产党许昌市第七届委员会第十二次全体会议决议 （2021年1月6日中国共产党许昌市第七届委员会第十二次全体会议通过）
中国共产党许昌市第七届委员会第十二次全体会议，于2021年1月6日召开。
全会由市委常委会主持。市委书记胡五岳作了讲话。
全会听取和审议了胡五岳同志受市委常委会委托作的工作报告，审议了市委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共许昌市委关于制定许昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
全会充分肯定了市委常委会2020年的工作，一致认为，过去的一年，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力保障人民群众生命安全和身体健康，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，三大攻坚战深入推进，新旧动能加快转换，经济社会发展呈现稳中向好态势，我市在郑州都市圈中的地位和作用更加凸显，民生保障更加有力，政治生态更加优良，“智造之都、宜居之城”建设迈出坚实步伐，在大战大考中交出了一份“双胜利”答卷。
全会高度评价了我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。
“十三五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市人民抓大事、谋长远，解难题、攻难关，积势蓄势、砥砺奋进，综合实力大幅提升，产业结构调整迈出坚实步伐，三大攻坚战取得显著成效，区域协同发展呈现崭新格局，生态文明建设扎实推进，开放平台建设实现突破，群众生活得到全面改善，管党治党取得重大成果，“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望。
全会深入分析了我市发展环境面临的深刻复杂变化，认为我市正处于发展位势巩固强化、动能转换加速突破、治理能力系统提升的重要阶段，面临的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，但发展动力、市场潜力和要素支撑能力依然强劲，经济长期向好的基本面没有改变，内在向上的基本趋势没有改变。
全市上下要认清形势、把握规律，强化机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创现代化建设新局面。
全会提出了到二〇三五年的远景目标，即建成具有全国影响力、竞争力的“智造之都、宜居之城”，经济实力、综合实力大幅提升，发展质量和效益大幅提升，打造省内领先、中西部地区具有重要影响力的创新型城市，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，建成现代化经济体系；乡村振兴全面推进，城乡发展差距进一步缩小；生态环境根本好转，碳排放达峰后稳中有降，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀，基本实现人与自然和谐共生的现代化；打造辐射豫中南地区的交通枢纽和物流中心；治理体系和治理能力现代化基本实现，基本建成法治许昌；安全发展体制机制更加健全，政治安全、社会安定、人民安宁全面实现；建成服务全民终身学习的现代教育体系，形成全社会共同参与的教育治理新格局，实现教育现代化，迈入教育强市行列；建成现代化公共卫生防控体系和医疗卫生服务体系，居民主要健康指标优于全国、全省平均水平；城乡居民人均收入迈上新台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
全会提出了“十四五”时期许昌经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，打造面向新发展格局的枢纽经济高地、具有核心竞争力的区域协同创新高地、先进制造业和现代服务业深度融合的现代产业高地、对德合作先行的内陆开放高地、城乡融合发展的示范引领高地、魅力彰显的中原文化高地，建设更高水平、更有魅力的“智造之都、宜居之城”，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增添许昌光彩。全会指出，要坚持党的全面领导、为实现高质量发展提供根本保证，坚持以人民为中心、不断实现人民对美好生活的向往，坚持新发展理念、实现更高质量更有效率更加公平更可持续更为安全的发展，坚持深化改革开放、持续增强发展动力和活力，坚持系统观念、实现发展质量结构规模速度效益安全相统一，坚持融入新发展格局、在服务全省全国构建新发展格局中展现更大作为，坚持产业立市、健全完善现代产业体系。
全会提出了“十四五”时期许昌经济社会发展的主要目标，这就是：在经济高质量发展上走在前列，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，经济总量突破5000亿元、稳居全省第一方阵，郑许一体化纵深推进，经济结构更加优化，新兴产业支撑作用明显增强，制造业“三化”水平显著提高，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，梯次型现代工业体系基本形成，打造全国先进制造业基地；在创新驱动发展上走在前列，创新环境进一步优化，创新主体和人才活力持续激发，研究与试验发展经费投入强度明显提高，率先形成符合创新驱动发展要求的体制机制，全社会研究开发投入、每万人发明专利拥有量、高新技术企业数等主要创新指标位于全省前列，新型基础设施建设取得突破性进展，加快迈入数字化、网络化、移动化、智能化的数字经济时代，打造国内先进的智慧之城；在构建双循环通道枢纽上走在前列，打造辐射豫中南地区的交通枢纽和物流中心，内需潜力更多释放，高标准市场体系基本建成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，多层次开放平台体系更加健全，对德合作不断深化，更高水平开放型经济体制基本形成；在城乡融合发展上走在前列，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，区域发展活力明显增强，乡村振兴政策体系逐步完善，城乡融合发展体制机制率先形成，打造全国城乡融合发展示范引领区；在生态文明建设上走在前列，国土空间开发保护格局得到优化，流域水系生态廊道、山地生态屏障、农田和城市生态系统加快形成，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，“无废城市”建设深入推进，城乡人居环境明显改善；在文化繁荣兴盛上走在前列，社会主义核心价值观深入践行，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，许昌特色文化内涵深入挖掘，文化与旅游深度融合，文化旅游产品更加丰富，文化资源优势不断体现，文化软实力全面提升，文化旅游产业成为推动我市经济发展的新引擎；在增进民生福祉上走在前列，基本公共服务均等化水平进一步提升，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小，社会保障和养老服务体系更加完善，社会事业全面发展，城乡居民收入增速、就业水平、受教育程度、社会保障等主要指标高于全省平均水平，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，更好实现人民对美好生活的向往；在治理效能提升上走在前列，法治许昌建设深化推进，社会公平正义进一步彰显，地方行政体系更加完善，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，基层基础更加稳固，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。
全会提出，要坚持创新驱动发展，建设中西部更具影响力的创新高地。加快完善综合创新生态体系，构筑区域创新发展新格局，增强自主创新能力，构筑人才发展高地，完善科技创新体制机制，激发全社会的创新活力和创造潜能。
全会提出，要聚焦产业立市强市，构建更具竞争力的现代产业体系。
以制造业高质量发展为主攻方向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，建立梯度型现代工业体系，构建高效型服务业生态，加快数字化发展，加强产品质量品牌建设，加大企业培育力度，强化产业载体平台建设，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
全会提出，要着力挖掘内需潜力，积极融入新发展格局。
坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，破除妨碍生产要素市场化配置的体制机制障碍，加快推进郑许一体化，打造枢纽经济高地，畅通生产要素循环，全面促进消费升级。
全会提出，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，构建乡村振兴新格局，加快发展现代农业，实施乡村建设行动，促进城乡融合发展，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
全会提出，要深入推进新型城镇化，构建更具承载力的现代城镇体系。高质量推进农业转移人口市民化，优化城镇化空间格局，提升城市综合承载能力，实施城市更新行动，推进城市治理智慧化，显著提高城镇化水平、提升城镇化质量，使更多人民群众享有安全健康、较高品质的城市生活。
全会提出，要建设现代化基础设施，增强综合竞争新优势。坚持适度超前、整体优化、协同融合，统筹存量和增量、传统和新型基础设施建设，完善布局结构和功能配置，提升综合交通枢纽地位，构建清洁高效的现代能源体系，建设和谐水利支持系统，加快新型基础设施建设，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠、人民满意的现代化基础设施体系。
全会提出，要推动绿色发展，建设人与自然更加和谐的美丽许昌。坚持绿水青山就是金山银山理念，推进绿色低碳循环发展，持续改善环境质量，加强生态系统建设和保护，健全现代环境治理体系，促进经济社会发展全面绿色转型。
全会提出，要全面深化改革，构建更具活力的市场经济体制机制。
坚持社会主义市场经济改革方向，深化重点领域和关键环节改革，激发各类市场主体活力，建设高标准市场体系，加快转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合，建立优化营商环境长效机制。
全会提出，要深度融入“一带一路”，构建高水平对外开放新格局。大力实施开放带动战略，推动与“一带一路”沿线国家的贸易合作和产业融合，持续深化对德合作，加快开放平台建设，提升招商引资质量效益，不断提升双向互动的开放型经济发展水平，着力打造内陆开放新高地。
全会提出，要推动文化繁荣兴盛，不断增强文化软实力。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，全面提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，加快发展文化产业，健全现代文化旅游体育产业体系，全面提升许昌城市文化的开放包容度和传播影响力，建设独具魅力的人文都市和中原文化高地。
全会提出，要坚持以人民为中心的发展思想，提高人民群众生活品质。将民生工作摆在更加突出的位置，提升就业质量水平，加快推进教育现代化，推动医疗卫生优质均衡发展，建立公平完善的社会保障制度，加快推进养老服务创新发展，加强和创新社会治理，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，推动民生福祉达到新水平。
全会提出，要统筹发展和安全，建设更高水平的平安许昌。全面落实总体国家安全观，强化“大平安”理念，坚持底线思维，统筹传统安全和非传统安全，完善平安建设体系，防范和化解影响现代化进程的各种风险，坚决捍卫政治安全，加强经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。
全会强调，要坚持党的领导，凝聚全社会力量，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保证。必须把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，推进社会主义政治建设，推动形成狠抓落实工作机制，调动一切积极因素，团结一切社会力量，凝聚推动发展的强大合力。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，真抓实干，锐意进取，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标、推动“智造之都、宜居之城”建设取得更大成效而努力奋斗！
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