作者： 半岛官方下载入口 来源： 日期：2024-01-27 12:22
省委第五“三散”污染治理专项督察组向我市反馈督察情况为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步推动各地、各部门落实大气污染防治责任，扎实做好“三散”污染治理工作，2019年11月26日至12月10日，省委第五“三散”污染治理专项督察组对我市开展了“三散”污染治理专项督察。经省委、省政府批准，向市委、市政府反馈了督察意见。 督察认为，新乡市委、市政府高度重视生态环境保护工作，严格落实生态环境保护责任，大力推进大气污染防治和“三散”污染专项治理工作，努力改善生态环境质量。
新乡市委、市政府多次召开会议研究部署环境污染防治攻坚工作，市委、市政府主要领导深入环保攻坚一线明察暗访、督导工作、推动落实，制定了《关于完善和创新环境保护工作体制机制的实施意见》《新乡市生态环境工作绩效考评暂行办法》等有关制度，大力推动各县、区和市直有关部门围绕职责主动作为。 2019年，新乡市共排查出“散乱污”企业428家，关闭取缔417家，提标改造11家；排查取缔“黑加油站”77家；大力推进“禁煤区”内散煤治理工作，将33家洁净型煤生产企业退出关闭27家，其他单位和个人禁止销售、储存、运输、使用散煤；加快推进“双替代”供暖，2019年全市共完成“双替代”13.6万户。
新乡市各县、区和市直有关部门能够认真履行职责，坚持问题导向和目标导向，落实各项措施，扎实做好2018年省委、省政府环保督察反馈的67项问题整改工作。同时，加强考核问责，按照《新乡市污染防治攻坚责任追究暂行办法》，每周对大气污染防治排名后两位且未完成周目标任务的县(市）、区主要领导进行约谈，约谈信息和整改措施在《》公开，接受社会监督。 新乡市高度重视此次督察工作，积极配合，立行立改，推动解决了一批群众身边的生态环境问题。
截至目前，交办的329件生态环境举报问题已全部办结，共责令整改59家，立案处罚18家，罚款118.8万元，立案侦查1件，行政拘留1人，约谈2人，问责18人。 督察指出，新乡市大气污染防治和“三散”污染治理工作虽然取得一定成效，但仍存在一些突出问题，环境空气质量形势依然严峻。主要表现在以下几个方面： 一是大气污染防治攻坚力度不够。主要表现在结构调整进展缓慢，新乡市工业、能源、交通运输结构性特征与环境空气中颗粒物和氮氧化物污染偏重的特点相吻合，是大气污染结构性主因。
攻坚投入不足。控尘办、自然资源和规划、交通、农牧、城管和发改等环保相关职能部门，从事生态环境保护有关工作的人员数量明显不足、业务素质有待提高，相应的检查、检测装备也远不能满足工作需要。压力传导层层衰减。有些县、乡政府和部门抓环保工作的主动意识和责任意识不强，有些基层干部作风不实，导致环境治理达不到预期效果。
用“三铁”治“三散”的决心不足。对行动迟缓、落实不力、敷衍塞责的违法企业和违法行为，措施还不够严、手腕还不够硬、处罚力度还不够大，难以形成有效震慑。
二是“散乱污”动态“清零”工作落实尚有差距。通过抽查86个“散乱污”点位整改落实情况发现，有16个点位整改不到位、取缔不彻底，个别区域存在屡禁不止现象。
三是“双替代”进展较为缓慢。2019年新乡市“双替代”改造任务为17.9万户，到督察结束只完成14万户左右，完成率78%，无论是电代煤还是气代煤，均未按时限要求完成任务。
卫辉市、新乡县、封丘县“双替代”工作进展较为迟缓。 四是“禁煤区”销售、使用燃煤问题比较突出。督察发现，“禁煤区”内部分县、区存在车辆运输散煤和居民、商户使用劣质煤做饭、取暖现象。封丘县育才街有一处散煤堆放点，现场有运输车辆及铲车；封丘县311省道沿街饭店，卫滨区有些已完成“双替代”改造的住户，辉县市苏门大道棉麻公司院内，新乡县青年路路边商户，延津县司寨镇高寨村、僧固乡青庄村、李僧村、小潭乡东里七村，原阳县梁寨村，长垣市常村镇李寨村、王寨村居民户都存在使用燃煤现象。
五是散尘污染问题依然严重。工地扬尘污染管控不力，督察组现场检查施工工地48个，有37个存在扬尘污染问题，占77%，封丘县、新乡县、长垣市、延津县、原阳县问题较为突出，主要是“六个百分之百”和相关管控措施落实不到位。城市扬尘治理不够精细，新乡市规定城区每周开展一次全城大扫除，该项工作仅仅停留在纸面上，在新乡市区及所辖县城区未得到很好落实。督察组进驻的半个月内，未见各级党政机关、企事业单位、街道办、社区、居民小区等进行过大扫除。
道路扬尘治理问题较多，路域环境治理能力建设滞后，部分交通干线路面保洁亟待加强。辉县市、新乡县、获嘉县、凤泉区等部分交通干线路段，不同程度存在道路积尘多、清扫洒水不及时、路面抛洒物较多等问题，道路扬尘污染较为严重。
交通运输污染严重，对干线公路绕城穿城、重型柴油货车污染问题，办法不多、措施不力；新乡县胡韦线、青年路、新延路、新获路等主要干线重型车辆检测监管不到位；获嘉县308、309、230省道穿城而过，重型车辆过境流量大，汽车尾气和道路扬尘污染较为严重。露天矿山整治问题突出。
对北部矿山开采和修复的规划不够合理，监管不够严格。有些矿山开采和修复施工工地抑尘措施不到位，有些抑尘设施不能正常运行；有些企业没有完善手续，该停的停不下来，该取缔的取缔不了，违规违法开采不断，扬尘污染问题突出。 六是秋冬季大气污染综合治理仍需加强。
企业深度治理进度滞后，没有及时对82家铸造行业深度治理情况进行核查评估，部分铸造行业深度治理标准不高，有些还存在“以停代改”现象。部分企业重污染天气管控措施落实不到位，重污染天气红色预警管控期间，发现11家企业用电量异常，疑似违反停限产措施；7家企业对“一厂一策”管控重视不够，预警公示牌未及时更新，公示内容与实际工序不一致或填写不规范；个别企业无环评手续，擅自扩建，违反管控措施，违规生产；还有个别企业在管控期间违规使用国四及以下车辆运输。 七是污染围城问题较为突出。
新乡市周围所属延津、原阳、新乡、获嘉、卫辉、辉县6县环境空气质量普遍较差，2019年在全省115个县、区空气质量排名中，PM10和PM2.5年均浓度均排在后20位。辉县市、卫辉市、原阳县党委或政府主要负责同志分别被省委生态环境保护督察办公室约谈。 督察要求，新乡市委、市政府要坚决扛起生态文明建设的政治责任和打赢污染防治攻坚战的历史责任，完善生态环境保护工作机制，强化生态环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任意识，进一步压实各县、区和部门的环保责任，做到源头严防、过程严管、后果严惩，推动环境治理能力提升，努力改善新乡市生态环境质量。
督察强调，新乡市委、市政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制订整改方案，抓好整改落实，分别于6月30日前、7月30日前将督察整改方案、督察整改报告报送省生态环境保护督察工作领导小组。整改方案和整改报告要按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交新乡市委、市政府进一步调查核实，依纪依法依规处理。
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