本文摘要：叶青说道他有三个1000亿的中国梦，公车改革节约1000亿是第一个，昨天，这个梦想构建了。

叶青说道他有三个1000亿的中国梦，公车改革节约1000亿是第一个，昨天，这个梦想构建了。从1994年中央公布公务用车用于规定起，中国公车改革已踟蹰20年，其中10年有叶青的参予。叶青，被称作公车改革第一人，曾倒数8年上奏全国两会敦促展开公车改革，昨天在拒绝接受媒体专访时，他回应，工商管理之年能看见车改效益早已十分难过。20年间困局仍然并未斩20年前，中筹办、国办牵头公布《关于中央党政机关汽车配有和用于管理的规定》，这被视为公车改革的开端。

20年后，中筹办、国办牵头公布《关于全面前进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，启动公车全面改革。从开始到全面启动，公车改革回头了20年。

20年间，中央曾启动试点，地方也曾自律尝试，但公车改革困局仍然并未斩，有人形容，倍受注目的公车改革，或许仍然挂着空挡，未曾确实跟上。1997年，广东；1998年，浙江、江苏、北京、湖南、重庆和部分中央机关；2004年，北京、上海、广东、江苏、湖北、黑龙江等20多个省，及国家审计署、国家宗教局等4个中央国家机关；2009年，浙江杭州；2010年云南昆明改革试点的名单可以列得很长。但公车改革仍然徘徊不前。

财政部的数据表明，自2010年以来，5次公开发表的中央三公经费数据，公车费用完全每年都占到六成左右。去年三公经费发布后，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家曾回应：从三公经费预决算数据分析，这几年的公车改革完全没进展，仍然原地踏步。其间，公车改革还一度沉没。

2005年3月，全国车改的先行者杭州市宣告停止车改，9个月后，北京市也公开发表回应，最近几年都会实施车改。据报导，两市之所以停止车改，皆因货币化改革造成公车补贴支出过低，与希望中的改革效益南辕北辙。

当时的评论指出，公车改革遭遇的危机，曝露了制度和体制上的弊端。去年11月公车改革方案可行性落定公车改革20年的历程中，也曾经常出现一些小的高潮。2004年，《中央国家机关公务用车编成和配有标准的规定》印发，同年，北京、上海、广东、江苏等20多个省(区、市)，以及国家审计署、国家宗教局等4个中央国家机关展开了公车改革试点。2010年，民革中央在全国两会期间，递交《如何密码公车改革之困局》的议案，建议厅级以下官员全部中止专车，再度引起公众对公车改革的注目。

第二年的两会，大力前进公车改革被载入政府工作报告。但此后，公车改革仍是少数省市自律探寻，由于缺乏上层的专责和标准，地方的探寻经验很难向全国推展。

以广东为事例，2011年，广东白鱼实行货币化改革，但如何制订补贴标准、如何避免改革效果折扣、怎样向公众说明，都是决策者们面对的问题。在早已试点改革的城市中，不仅对官越大公干就越多作为原作补贴的基本思路有争议，如何转变公众车改相等公务员加薪也让决策者困惑。2008年，辽宁省辽阳市弓长岭区展开公车货币化改革，区委、区政府兼职每年补贴8万元，区人大、政协兼职每年补贴6.5万元，就曾被批评变相加薪。

直到2013年，公车改革上层发力。2013年，中共中央将实行公车改革，中止一般性公务用车列为秉持八项规定的重点工作之一。当年11月25日，《党政机关厉行节约赞成浪费条例》公布，明确提出坚决社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物供给方式，对公务用车制度改革的方向、原则、重点任务做出原则规定。

自此，中国公车改革方案才可行性尘埃落定。公车改革能否破局仍待仔细观察2011年，获知公车改革载入政府工作报告时，叶青曾回应：我感觉，公车改革的春天将要来临。叶青眼里的这个春天，3年后才来临。

对民革中央调研部副部长周丽萍来说，他们明确提出的中止厅局级以下官员专车，等了4年才确实构建。对公车改革实施的最后时间节点，竹立家在拒绝接受媒体专访时分析说道，在公车私用、超强分派车现象屡禁不止，公车用于沦为贪腐重灾区的情况下，遏止车轮上的贪腐已是社会共识。有鉴于此，这一方案实施不顾一切其时。

昨天公布的公车全面改革方案，中央也首次具体撕开硬骨头的决意：2014年年底前，中央和国家机关公车改革不应力争基本已完成；2015年底前，地方党政机关公车改革基本已完成；2016年底，公车改革全面完成。虽然如此，公众的批评声音依然大大：交通补贴不会会沦为隐形福利？公车拍卖会会导致国有资产萎缩？另外，公务员群体也在批评：按照级别一刀切地设置补贴是不是不公平？中止一般公务用车后长时间工作如何确保？这些都尚待明确实施。

竹立家坦言，此次方案是比较合理的方案，如果细究依然不会不存在很多问题。但他认同此次改革方案具备可操作性。

之前发布了很多措施，但缺少可操作性，没实施，他指出，如果能实施，这次的改革最少能打开公车改革的第一步，在此基础上，副部级及以上官员的专车问题、卸任官员的公务用车问题，更好更加无以撕开的骨头才有可能被啃掉。

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