本文摘要：人社部政策研究司副司长、新闻发言人卢爱红昨日在新闻发布会上回应，下一步将强化社保基金监督管理，实施实行完备基本养老保险制度总体方案，稳慎前进基本养老保险基金投资运营，多措举强化基金承托能力。

人社部政策研究司副司长、新闻发言人卢爱红昨日在新闻发布会上回应，下一步将强化社保基金监督管理，实施实行完备基本养老保险制度总体方案，稳慎前进基本养老保险基金投资运营，多措举强化基金承托能力。人社部政策研究司副司长、新闻发言人卢爱红昨日在新闻发布会上回应，下一步将强化社保基金监督管理，实施实行完备基本养老保险制度总体方案，稳慎前进基本养老保险基金投资运营，多措举强化基金承托能力。

卢爱红讲解，2016年社会保险覆盖范围持续不断扩大。截至年底，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别超过8.9亿人、7.5亿人、1.8亿人、2.2亿人、1.8亿人；五项基金总收入为5.3万亿元，同比快速增长14.7%，总支出为4.7万亿元，同比快速增长19.3%。而与此同时，2016年养老保险基金投资管理早已月启动，并印发职业年金基金管理暂行办法。卢爱红回应，下一步将完备社会保障制度，实施实行完备基本养老保险制度总体方案，实施实行企业年金办法，了解前进机关事业单位养老保险制度改革。

同时，将强化社保基金监督管理，稳慎前进基本养老保险基金投资运营，多措举强化基金承托能力。全国社保基金理事会理事长楼继伟近日也回应，作为储备基金的社会保障基金仍然在入市，最近若干省份在委托全国社保基金理事会对阶段性的结余养老保险金展开运作。但转入债券等相同收益产品的占比最低，转入股市的比重稍小。

据理解，基本养老保险基金的投资，也不会参考社会保障基金的运作方式，在投资领域方面，除了股市外，还包括了国债、地方政府债券、企业债、养老金产品、国家根本性工程和重大项目建设以及对国企升格、上市展开股权投资等。对于人社部表态实施实行完备基本养老保险制度总体方案，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新回应，在一个13亿人口大国，我们用20年时间实施了基本养老保险制度仅有覆盖面积，这是一个最出色的成就。不过，这一制度仍尚待更进一步完备，具体措施还包括：不断扩大基本养老保险覆盖面，提升全民参保率及缴付积极性，尽早实施基础养老金全国专责，同时通过直管部分国有资本扩充社保基金，并大力发展企业年金和职业年金，为基本养老保险分流加压。

此外，缩短退休年龄，既是应付人口老龄化的客观拒绝，也是强化基本养老保险缴纳能力的重要一环。去年底，全国社会保障基金理事会公布了基本养老保险基金证券投资管理机构评审结果，已完成了养老金入市的关键一步。

而就在上周，中国承销发布的近期数据表明，去年12月社保基金追加A股开户数6户，沪浅两市分别追加开户3户。这是时隔16个月社保基金再度开户。业内人士的第一反应是：这不会会是养老金入市？此次人社部具体向外界传送了养老金启动入市阶段依然以大位居多的信号。

业内人士回应，此次人社部用了“稳慎”一词表明出有涉及部门的求稳之心，或意味养老金入市步伐不会努得更为慎重。董登新指出，基本养老保险基金入市的大门早已关上，但在托管地规模及入市时间上，的确无法求大、求快，也无法一刀切、一哄而上，必需循序渐进，各省不应因地制宜，在保证作好当地社保收支平衡支出的前提下，提升结余基金的托管地效率，并同时保证基金投资运营的安全性。

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